当时的美国总统赫伯特·胡佛，还在白宫里固执地坚持著古典自由主义经济学的陈腐观念。
他向全国人民保证「繁荣就在眼前」，他认为政府不应该干预经济，自由市场拥有神奇的自我修复能力。
他能做的，只是呼吁企业家们不要解雇工人，呼吁慈善家们多捐一点钱。
这些话语，在巨大的经济危机面前，显得如此苍白无力。
但在纽约州的首府奥尔巴尼，州长办公室里却是另一番景象。
灯火彻夜通明。
罗斯福召集了全美国最聪明，最大胆的一批头脑，来到了他的身边。
哥伦比亚大学的经济学家，哈佛大学的法学教授，经验丰富的社会工作者，甚至还有一些对华尔街深恶痛绝的改革派商人。
他们聚集在这里，组成了一个后来被称为「智囊团」的队伍。
他们和罗斯福一起，夜以继日地为这个病入膏肓的经济体，设计著一套大胆的治疗方案。
里奥的视角，开始聚焦于那些后来被称为「新政」雏形的政策，是如何在纽约州一步步变成现实的。
他看到了纽约州第一个州一级的「临时紧急救济管理局」的成立。
这在当时是一个石破天惊的举动。
它第一次确立了，救济失业者，是政府不可推卸的责任，而不是富人们的慈善施舍。
里奥的视角跟随著一个失业的建筑工人。
他已经好几个月没有工作了，家里已经断炊。
他走进了那个刚刚挂牌的救济金发放中心，递交了申请。
几天后，他领到了第一笔现金救济金。
他拿著那几张皱巴巴的钞票，站在发放中心的门口，一个四十多岁的男人，激动得像个孩子一样，流下了眼泪。
那笔钱，不仅仅是钱，更是他作为一个人的尊严。
里奥看到了大规模的公共工程项目，在全纽约州的土地上展开。
成千上万的失业工人，被政府雇佣，重新拿起了他们熟悉的工具。
他们不再是无所事事的流浪者。
他们在纽约市的郊区种下了数百万棵树木，修建了新的公园。
他们在阿迪朗达克山脉，修建了新的登山步道和防火瞭望塔。
他们在长岛，修建了新的高速公路，连接起了城市和海滩。