在曹祜的推动下，曹祜关于“九品官人法”的评价和“恩荫”制度的设立，很快便传遍了天下。
曹丕有时候觉得，他这个好侄子，就是上天降下来，专门克自己的。
不管他做什么，曹祜都有针对性的办法。
曹祜那番言论，加上造纸术、印刷术、“恩荫”制度，本来能够发挥巨大作用的“九品官人法”，怕是作用要大减，而世家豪族对他的支持力度，会不会减弱，也很难说。
“阿照，你说朕是不是真的比不过曹祜？”
“陛下与晋王，是各有所长。”
各有所长？
曹祜的长处，显而易见。而他的长处，又在哪里？
曹丕心中忧虑，却无计可施，只得招司马懿问策。
因为迁都一事，曹丕对司马懿是有不满的，但他身边能问策的人，却少之又少。司马懿这个人虽然有问题，但不可否认的是，他很聪明。
“仲达，晋国之事，你知晓了吧？”
“臣已知。”
“晋王这一下，又打在了咱们的软肋上。若是让他继续宣扬此事，定会动摇国家的根基。”
“陛下，当命令地方，严防消息的扩散。”
“仲达，这件事亦交由你做，朕希望这次，不要再出现像迁都事一般的大动荡。”
“唯！”
“你说，朕到底该如何，才能稳定局势，抵御晋王？”
“陛下可知江东的，授兵、奉邑二制？”
曹丕听说过，但并不是很了解。
这些年，曹丕的精力都放在争权、夺位上，对地方割据势力，并不了解。
“建安七年，权表部下朱治为吴郡太守，行扶义将军，割娄、由拳、无锡、毗陵四县为朱治奉邑，允其自置长吏。”
接下来，司马懿就给曹丕详细讲解了江东的制度。
授兵制，即世袭领兵制，加上赐田复客制，奉邑制，本质上都是统治者让出部分权力，来换取将领和世纪大族的支持。
东吴的将领，拥有私兵，拥有免除税赋的土地和佃户，拥有独立任命官吏的封地。
可以说，跟诸侯也没有什么区别。
曹丕听后，脸色大变。
司马懿却好似未发现，继续说道：“陛下，奉邑制度，有四个好处。
其一，将将领的奉邑安排在边地，方便就近取粮，减少钱粮运输的损耗。
其二，地方官长为了发展奉邑，肯定会努力开垦土地，增加税收，不需朝廷命令，军屯、民屯，各种手段都会用上。
其三，能够提高军队战斗力，提升边防能力。奉邑收入主要是用来养私兵的，不只是让他们吃饭，还包括他们的武器装备、奖赏等。这些兵吃得饱、装备精良，打仗时又有奖赏激励，士气自然也更高，作战能力也更强。
其四，这些奉邑若丢了，就是将领自己的损失，将领自然会尽心防守。
（还有一条，就是变相发展欠开发地区。江南大开发，与此制度有重要原因。）
这些制度一旦实施，更是会极大增强官员、将领的忠诚度。
如此既增强了国力，又稳定了统治，乃一举两得。”
“那将来呢？”
司马懿知道曹丕担心的是将领、豪强会不会坐大的问题，便道：“将来等时机成熟的时候，取消奉邑制度，得利的还是国家。”
“若是有人因此而作乱呢？”
“可采取调换奉邑的方式。”