此时天色已晚，可曹祜却是兴致勃勃。
将杯中热茶，一饮而尽，曹祜便要去拿壶。法正赶紧将壶拿起，给曹祜斟满水。
让曹祜给他倒一杯茶，乃是体现曹祜的礼贤下士。可若是连续让曹祜给他倒茶，那就是不知进退了。
法正只是桀骜，不是不懂人情世故。
越是桀骜的人，越懂人情世故，之所以不与你谈人情世故，只是觉得你不配而已。
“孝直，益州虽下，但问题颇多，要想理顺益州，就得大刀阔斧地整改。
昔日刘季玉治蜀，最大问题便是法纪松弛，德政不举，威刑不肃，以致人心混乱。要想改变这种局面，就要严法治蜀，打击了地方豪强势力。”
法正听后，有些担忧道：“此举必然会使得益州豪强大族不满，消极对抗官府。昔日高皇帝入关中，便曾约法三章。今成都初定，宜缓刑弛禁，放宽约束，以安人心。”
曹祜看了法正一眼，没想到法正不支持自己的策略。
看来想找个商鞅，确实不容易。
“孝直，秦以亡道，政苛民怨，天下土崩，所以高皇帝放宽律法，安定人心。可刘季玉闇弱，德政不举，威刑不肃。蜀土人士，专权自恣，君臣之道，渐以陵替。
需知宠之以位，位极则贱，顺之以恩，恩竭则慢。
我再是缓刑弛禁，放宽约束，难道还能超过刘季玉。既然如此，蜀地豪强大族，只怕也难以归心。
今威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣；恩荣并济，如此才能上下有节。”
（诸葛亮这段《答法正书》写的太好了，诸葛亮才是真正儒皮法骨的代表人物，学到了儒皮法骨的精髓。）
关于怎么治政，法正其实并不在乎。
所以曹祜这么说，他也没有辩驳。
曹祜接着说道：“要治理蜀地，一是压制豪强，清丈土地，清理隐户，等等自不必说；二是要发展经济，改善民生。
蜀中乃天府之国，环境优渥。而且因群山阻隔，与外界联系不畅，正适合作为一个小样本，进行改革。”
“改革？”
“对！就是改革，其实很多东西，我一直在做，现在就是要定下来，形成制度和可推广的经验。主要的内容，其实有四条。
第一，改革徭役制度。彻底推行代役制，即不愿服差役的民户，可以钱免役，所得银钱，以由官府雇人承担。”
“昔日暴秦之亡，最直接的原因便是徭役太重。此举将老百姓从劳役中解脱出来，保证了劳动时间。同时那些无地的百姓，还能通过代人服役而谋生。”
法正点点头。
徭役的问题不仅仅是干活，而是背井离乡，水土不服，物资消耗。很多身体不好的，直接就死在路上。
代役制的出现，将会大大减少因徭役而产生的动乱。
“第二，就是在户调制度的基础上，将杂征全部合并，确保田租、‘户调’的定额外无其他征发。”
税收合并是曹操一直在做的事情，但因为战乱，并没有完全推进。
一条鞭法的雏形。
当然汉末不像明末，有大量的白银搞银本位，因此只能继续征收实物。