萧逸直接借鉴了北晋的军纪条例，经过与武将们商议后稍作调整，便开始推行。
其实他还想建立一套完善的奖惩制度，要让士兵从心底里觉得当兵是件光荣的事，简单来说，就是要增强他们对大燕的归属感。
萧逸打算通过抚恤来培养这种归属感，只要让士兵的家人过上更好的生活，士兵们的态度自然会转变。
不过现在国库还不宽裕，加上正在推行减税政策，这件事只能暂时往后放一放。
当前最重要的就是让百姓休养生息。
必须趁着李青威慑北晋的这段宝贵时间，尽快稳定民生，提升国力。
最紧迫的问题就是粮食，而且是百姓能吃得起的粮食，产量和价格是两大关键。
产量方面……
那些流民不是正闲着吗？官府可以出钱让他们开垦荒地，开垦完成后直接把土地分给他们耕种。
最初几年免除新开垦土地的农税，用这个办法来调动流民的积极性。
种植面积解决了，接下来就是产量。
萧逸还打算设立一个专门的机构——农部。
这个部门的职责就是研究如何提高粮食产量，或者寻找新的作物品种……
虽然需要投入不少银两，但如果在粮食问题上能取得突破，那一切都是值得的。
价格方面……萧逸正考虑从商人这边着手，还没想出具体方案，就收到了一封密报。
“有剑仙赠予木佩的商贾之家？！”萧逸眼睛一亮，“太好了！能让剑仙留下信物的人，肯定是个明白人！”
“不如直接封他为皇商，助他把生意做大，有剑仙和皇室双重认可，粮食价格就交给他来调控了，他肯定会很乐意配合的……”
很快，册封的旨意就被送往凉州。
萧柠在另一侧批阅奏折，听着他的安排，也暗自点头。
虽然剑仙不会直接帮他们治理国家，但他的存在本身，就已经给大燕带来了莫大的助益。
“大燕……会好起来的……”萧柠轻声感慨。