清流已经在朝中站稳脚跟，倘若海政大权又被他们大包大揽，以薛淮的能力和手腕，只怕真会出现尾大不掉势大难制的局面。
宁之这步棋是示弱，也是试探，更是提醒。
天子想要国库充盈，想要给新君留下一座稳固且富庶的江山，想要在青史之上留下浓墨重彩的一笔，以此来洗刷这些年国库艰难武备松弛，甚至被鞑靼大军兵临城下的耻辱，这些宁珩之都能理解。
但他必须要提醒天子，薛淮才二十五岁，清流又都是混不吝的性子，一旦让他们掌控朝堂大权，天子只怕很难再有如今的清闲日子。
即便以大燕的权力运转体系，薛淮身为文臣没有威胁皇权的能力，可他实在太年轻了，谁能断定几十年后的事情？
片刻之间，天子便有了决断。
他环视众人，在薛淮年轻俊逸的面庞上稍稍停留，最终望向韩公宣，缓缓道：「韩卿所奏为求稳妥，但是在朕看来，令出多门乃是大忌，尤其是像海事衙门这种草创的衙门，若是事事都要三名主官合议，不止拖沓，还会严重影响海衙内部的稳定与和谐。」
韩公宣当即起身，诚恳地说道：「陛下明见，是臣疏忽了。」
「海衙总理大臣一职，朕已有了人选。」
天子示意韩公宣坐下，随即看向宁珩之和房坚说道：「至于两位协理大臣，就请元辅和房卿择优拟定一批人选，再递给朕瞧瞧。」
宁房二人立刻起身领旨。
落座的时候，宁珩之神色如常，心中暗暗松了口气。
还好，天子没有因为开海的巨大利益失去理智。
宁之从一开始就没想过夺走薛淮的主官之位，他知道这是不可能的事情，所以真正的目标是那两个从三品的协理大臣之位。
但是他若直接去争，清流必然会反对，对方现在有沈望、蔡璋、薛明纶和薛淮四个人处在这间精舍内，单论人数已经不比宁党差很多，更何况还有薛淮这位开海的首倡者和主导者。
所以宁党不能强行争，必须要让天子开这个口，清流才会退让一步。
薛淮自然也明白这一点，但他并不在意。
海事衙门是他一手设计的，开海章程是他拟定的，海政制度是他建立的，只要这些根基不动摇，任凭你安插多少人手，终究逃不出这框架去。
权力运行的规则从来不是靠人事来决定的，而是靠制度。
人事会变，制度不会。
只要制度在，任何人来了都得按规矩办事。
精舍内的氛围略显古怪，薛淮神色如常，对某几位投来的视线恍若未觉。
这些庙堂重臣都是人精，他们可以在刹那之间分辨利弊，尽力找到最优的选择，但是囿于这个时代的见识，他们并不明白薛淮开海的真正目标。
不止是那海量的金银，还有这片土地上桎梏千年的人心。