一语既出，满殿皆惊。
后宫用度缩减五成，连帝王后妃都要带头节衣缩食，缩减开支，这份魄力，这份家国为先的胸襟，让在场所有大臣，都自愧不如。
自古以来，后宫女子，多是贪图荣华富贵，争权夺利，从未有过一人，在大胜之后，主动缩减后宫用度，将银钱尽数用在边防家国之上。
毛草灵却做得坦然，没有半分不舍。
金银珠宝，荣华富贵，于她而言，从来都是身外之物。
她要的从来不是锦衣玉食，凤冠霞帔，而是家国安稳，百姓无忧，是这乞儿国，再无战火纷飞，再无百姓流离失所。
萧烬严看着身侧的女子，眼底的爱意与敬重，几乎要溢出来。
他当即沉声附和，语气不容置疑：“凤主所言，便是朕意。朕的膳食、仪仗、宫殿修缮，全部缩减，后宫用度，按凤主所说，一律减半。国难当前，朕与凤主，当以身作则，为先，为天下表率！”
帝王都如此，一众大臣哪里还敢有半分异议，纷纷躬身行礼：“臣等遵旨！陛下圣明，凤主仁德！”
毛草灵微微颔首，继续说道：“至于人力，不征调百姓服苦役，不耽误农耕农事。从战俘中挑选青壮劳力，戴罪立功，修筑边防，管饭管衣，立功者可减免罪责，重获自由；再从军中抽调退伍老兵、伤残军士，驻守工地，既能维护秩序，也能让将士们有安身立命之处；此外，招募边境流民，以工代赈，给他们田地、粮食、居所，让他们靠自己的力气，修筑家园，守护家国。”
“如此一来，既不用抽调农耕百姓，不耽误民生，又能解决人力短缺，还能安置战俘、流民、伤残将士，一举三得。”
这番方略，字字周全，句句务实，没有半点空泛空谈。
既解决了国库、人力两大难题，又兼顾了民生、军心、民心，没有让任何一个百姓为此受苦，没有加重半点家国负担。
殿内文武大臣，彻底心服口服。
他们原本以为，凤主只是后宫聪慧、擅长权谋的女子，却没想到，她在家国大政、边防民生上，竟有如此经天纬地的才学，如此周全缜密的心思。
拓跋烈单膝跪地，声音洪亮，满心折服：“凤主谋略无双，臣心服口服！臣愿驻守边境，督办边防修筑，万死不辞！”
“臣等愿遵凤主方略，尽心督办，绝不敢有半分懈怠！”
满朝文武，齐齐躬身，再无一人有异议，全是心悦诚服。
毛草灵看着众人，神色依旧平静，没有半分自得。
她扶起拓跋烈，温声道：“镇北王镇守边境，劳苦功高，此次督办边防，自然非你莫属。只是修筑边防，不止是筑墙屯兵，更要成体系，成格局，绝不是简单修补旧垒便可。”
她再次指向舆图，纤指细细勾勒出边境防线：“第一，扼守险要，重修三城。新收复的三城，乃是边境咽喉，是抵御北狄的第一道屏障，要以巨石夯土，双重筑城，加高加厚，城墙修筑马面、瓮城、雉堞，城门设重兵把守，城外挖掘壕沟，引河水灌注，形成天然屏障，让三城成为固若金汤的边关要塞。”
“第二，依山傍险，连筑边墙。自三城往西，绵延千里，依着山川地形，修筑边墙，阻断北狄骑兵南下之路。地势险峻处，以山石垒砌；地势平坦处，夯土筑墙，不求万里恢弘，但求坚固实用，步步为营。”
“第三，广设烽燧，互通军情。五里一燧，十里一墩，三十里一堡，百里一城，每一处烽燧，都派精锐士卒驻守，日夜瞭望。一旦发现敌情，白日举烟，夜晚举火，一炷香之内，军情便可传遍千里边境，让各处守军，提前备战，绝不至于仓促应战，被动挨打。”
“第四，屯兵屯粮，自给自足。边境要塞，常年驻军，粮草运输，耗时耗力，极易被敌军截断。故而，要在边关推行军屯，士兵平日耕种，战时出征，自己种粮，自己驻守，既解决粮草供给，又能稳固军心，让边关守军，再无断粮之忧。”
“第五，安抚边民，固守民心。边境百姓，是最苦的一群人，常年饱受战火侵扰，流离失所。重修边防之后，要给边民分发田地种子，减免赋税，修筑村落，派军保护。让百姓有家可归，有田可种，他们才会死心塌地，守护家国，成为边防最坚实的力量。”
一条又一条方略，清晰明了，环环相扣，从城池修筑，到军情传递，从粮草供给，到民心安抚，构建出一套完整、坚固、永绝后患的边防体系。
这不是一时兴起的想法，而是她深思熟虑、彻夜不眠，为乞儿国谋划的百年安稳大计。
萧烬严静静听着，目光始终落在她的身上，满心都是骄傲。
他的草灵，从来都不是温室里的花朵，不是深宫中的囚鸟。
她有经天纬地的才略，有家国天下的胸襟，有磐石不移的坚韧，她配得上他的独宠，配得上一国凤主之位，配得上万民敬仰。
拓跋烈听得热血沸腾，躬身行礼，声音哽咽：“凤主如此谋划，边境百年无忧，百姓万世安稳！臣代边境将士、边民百姓，谢过凤主！”
“镇北王不必多礼，”毛草灵温声说道，“我之所谋，不是为了帝王威仪，不是为了青史留名，只是为了这江山社稷，为了万千子民，不再受战火之苦。修筑边防，任重道远，辛苦诸位大人了。”
“臣等万死不辞！”
众臣齐声应和，声音响彻紫宸殿，满是赤诚与坚定。
萧烬严抬手，殿内瞬间安静下来。
他目光威严，扫过众臣，沉声道：“传朕旨意！”
“其一，设立边防总署，由镇北王拓跋烈总领，全权督办边境修筑、驻军、屯粮诸事，凡边关事宜，可先斩后奏，朝野上下，任何人不得阻挠，违者以通敌叛国论处！”
“其二，边防专款，由户部、御史台双重监管，一分一厘，皆要用于边防，敢有贪墨克扣者，无论官职大小，一律凌迟处死，抄家灭族！”
“其三，凡参与修筑边防的将士、流民、战俘，一律按功嘉奖，良田、银两、爵位，绝不亏待；敢有欺压民夫、克扣粮草者，杀无赦！”
“其四，减免边境百姓三年赋税，分发粮种、耕牛，安抚流民，归乡耕种，敢有骚扰边民、强取豪夺者，斩！”
一道道圣旨，凌厉果决，威严深重，为边防修筑，扫清一切障碍，立下最严苛的规矩。
帝王铁血，凤主仁德，相辅相成，震慑朝野。