韩琦的眼睑微微跳了一下，但面色依旧如常。
「然。」胡宿话锋一转，让殿中再次安静下来，「礼法之疑虽解，老臣仍有担忧。陆枢副奏疏中引赵充国屯田湟中、汉武通西域、唐宗设都护府，言「制度是为时势而设，不是为守旧而设』，此言固然慷慨，然老臣要提醒一点..海上两千里，与陆路两千里，全然不同。陆路行军，沿途可设驿站、补给点；海上行船，一旦遭遇风暴，全船覆没不说，补给线便彻底断了。纵然如陆枢副所言，驻军粮秣由高丽供应，可高丽若阳奉阴违，或高丽自身也遭了灾荒，驻军便成了孤军。届时救援不及，补给不至，这数千将士的性命，谁来负责？」
胡宿这话，将礼法之辩转向实际操作的困难，可谓以退为进。
陆北顾听到这里，知道自己必须开口了。
他站起身，向赵祯行了一礼。
「陛下，胡公所虑，臣在奏疏中未能详述，请容臣当面补充。」
赵祯微微擡手，示意他继续。
「胡公方才将耽罗驻军比作赵充国屯田湟中，比作汉唐都护府，臣以为这个类比并不完全恰当。赵充国屯田湟中，是深入羌地，羌人时叛时服，故需以兵自保，以屯自养。耽罗却非敌境，耽罗是高丽属岛，大宋驻军是应高丽国王之请，是以上国身份驻军盟邦境土，这是第一点不同。」
「第二点不同。赵充国屯田时，湟中与中原之间没有海上补给线。耽罗驻军却不同，除了高丽供粮这条线，还有大宋海路补给这条线，还有耽罗本岛的自给能力这条线，三条线互为备份，任何一条断了，另两条仍可维持。胡公方才设想的最坏情形，是「高丽断供，海上风暴，耽罗绝收』，三条线同时断绝。这种极端情形当然存在，但为这种万分之一的极端情形，放弃实实在在的远略之利，臣以为得不偿失。」「至于海上风暴。」
陆北顾转过身，面向胡宿，说道：「胡公说得对，海上两千里与陆路两千里全然不同。然臣要指出，大宋海商，往返明州与高丽礼成港之间，已有百年历史，明州定海港的市舶司档案中，记载了每年往返高丽的商舶数量、航行天数、沿途风险。」
「臣在明州时，曾调阅过这些档案，也询问过常年跑高丽线的海商，他们的经验是春夏之际，东南季风稳定，从明州到耽罗，顺风不过十日至半月；秋冬之际，西北季风稳定，从耽罗回明州，同样不过十日至半月。一年之中，适合通航的窗口期至少六个月，足够完成驻军的补给与换防。」
殿中再次安静下来。
胡宿拈著胡须沉思，没有再追问。
这时，宋庠开口了。
他等了很久，等到反对意见都亮出来，等到陆北顾一一回应，才缓缓开口。
「陛下，廷议至此，利弊已大致摆明。老臣以为，此事可分两步走。」
宋庠的声音依旧不疾不徐。
「第一步，接纳高丽国复贡。此事朝中无人反对，宜速行，可遣使赴高丽国册封其国王，许其商舶来明州市舶司贸易。这一步，既是对高丽国诚意的回应，也是为后续驻军谈判铺路。」
「第二步，遣使赴高丽国商议耽罗驻军细则。驻军之事，关系重大，不可仓促行之。需遣干练之臣，亲赴耽罗勘察地形、水文、港口，与高丽国王当面商定驻军规模、粮秣供应、市舶优惠等细节。待使团归来，拿出切实可行的方案，再行廷议。」
韩琦听了，嘴角微微动了一下。
宋庠这个方案看起来是折中，实际上是类似于「先上车后补票」的策略。
也就是先把高丽国复贡这件事做实，让使团去耽罗实地勘察，等勘察回来，耽罗的地理优势、驻军的可行性有了更直观的证据，到那时再议，反对派就更难阻挠了。
但韩琦没有反对。
因为宋庠的方案在程序上无懈可击。