因为纵观整部中华史，就是以劝农桑与大兴水利，这两项实业，贯穿始终的。
林健亨这样的汉人富商们，只缺朝廷制造一个让他们可以通过海外屯田而大赚特赚的机会。现在弘历就提供给了他们一个这样的机会。
这也是人口大爆炸以及国内工业化后带来的机会。
爪哇岛的红毛番总督哈帝森自从在得知自己附近的一大片土地被一群荷枪实弹的汉人占据后，就一直处于特别紧张的状态。
为此，他不得不分散各处的兵力集中起来，也把战船都集中了起来，而不再出海贸易。
这不是他杯弓蛇影。
而是这群汉人的武装力量让他不能小觑。
因为这群汉人光火炮都不下百门，外加燧发大铳也有百余门，且披甲的不下千人。
而这种武装规模，在大清自然不算什么，但在东南亚却已经是可以灭一国的恐怖存在。
所以，他不可能不紧张。
但很快，哈帝森发现，这些人没有打算夺占他的殖民据点，只是在那满是火山灰的土地上垦荒修水利。这让哈帝森惊讶了。
「如果我有这么多武装，肯定要来抢自己据点的。」
「他们为什么不来抢？」
哈帝森对此疑惑不解。
等到上面种的水稻成熟时，他发现，这些人也只是收了稻米进船，而不是拿稻米来他的据点贩卖。他自然也不敢去收这些人的税。
直到双方井水不犯河水许久后，这些汉人才主动见了他，表示想从他这里进购一些香料之类的货物，且订购金额还不小。
哈帝森自然很乐意挣这笔钱，还表示给他们优惠，且与这些汉人也渐渐熟悉了起来，进而知道了他们荷枪实弹地来这里，原来只是为了武装屯田，好运米运货回国内，对他殖民据点里的那点产业根本看不上。哈帝森也因此知道大清现在对进口米的优惠力度很大。
为此，哈帝森也开始屯田种稻，要求自己据点内的农民不再种棉，甚至还停了纺织业。
但人口大爆炸带来的不仅仅是粮食压力增加，还有治理压力增加。
弘历在鼓励商民多进口粮食时，也得想办法改进整个大清帝国对民众的治理能力。
而这也让弘历越发意识到，传统的旧官僚体系越发不能适应人口大爆炸的社会管理。
因为传统旧官僚们，大部分都是儒家教育系统培养出来的官员。