公子高坐在渔船上，与徐福，夫子稂吃着鱼喝着酒。
从他们的口中，听到这两年的齐鲁两地的变化。
楚地两年有余，倒是对齐鲁两地发生的事有些疏忽了。
自从父皇西巡，将国事交给兄长以来，兄长一直在试图改变这个中原，今年洛川平原进行了一次大开荒，开辟田地数万顷，人口不足依旧是如今中原各地最关键的问题所在，从秦灭楚国开始，已过去十七年了，这十七年间，又有一代人长大了。
徐福说出一件无可奈何的事，他道：“齐郡的官吏都商讨过，想要提振人口增长，需要重新划分田地，还需要等下一代人长大，至少还需要十年的筹备，为了完成人口增长，赋税与田亩划分，是秦廷最头疼的事。”
公子高低声道：“赋税？”
徐福又道：“听丞相府来的官吏说过，丞相府在很多年前就有开始讨论赋税改制的，有人说公子扶苏是觉得秦的赋税太重了，需要减轻，也有人说公子扶苏是觉得赋税不够多，不够养活官吏与大军。”
公子高道：“人口，粮食，田地……当年六国变法，他们变来变去不就是为了这些吗？可都没有变得更好。”
三人坐在一起，恍惚间觉得看不懂这个天下了，也不知道这个天下是不是真的会变得更好。
这天下还是老样子，崤函古道依旧是关中的咽喉，洛川平原每年可收黍米两百万石，是关中以东最大的粮仓。
荥阳故城依旧座落在那里，与敖仓共同储备着粮食。
吃罢鱼，公子高跟着徐福来到了县府，才听说了更多的事情，荥阳，成皋，新安与宜阳四地都开始了重建，并且迁入人口。
这一次丞相府又要将人口集中起来，如果说出了函谷关的荥阳是关东之地，那么现在的丞相府要开始建设关东了。
徐福道：“去年就有这样的传言，没想到今年……公子扶苏真的这么做了。”
公子高笑着道：“在很久以前就有传言说，我的兄长只顾建设关中，而不建设其他地方。”
“如今，不会再有人揣测了。”
公子高颔首。
两人又来到了琅琊县南面的船坞，见到此地没有工匠，公子高问道：“这里不再造船了吗？”
徐福回道：“如今有十余艘大船能够在海上运粮。”
“你们的船一直在运粮吗？”
“嗯。”徐福回道：“丞相府送来的政令，琅琊县地处南北交界，南方水多，北方水少，调水困难。”
公子高回道：“不能调水，就调粮食？”
“嗯。”徐福的神色有些犯难，他抚须道：“南方与江淮两地的粮食虽说富裕，可还是有很多地方需要建设，如果能够将南方建设得更好，想必能运出更多的粮食，今年北方又经历了一次旱情，粮食收成只有往年的一半，几乎每年都有人往西走，迁民去关中或者是去荥阳。”