随著秦国疆域的持续扩张，以及对内治理需求的日益复杂。
原先仅有的七镇野战部队已逐渐无法满足全方位的防务需要。
除了第一镇常驻中枢之外，其余六镇均部署在边境要地。
关中、灵州与漠北的三镇直面金国威胁，甘肃的第四镇扼守河西走廊，既防范高原吐蕃势力，也作为关中和灵州防线的战略支援。
而远在西陲的碎叶第三镇与河中第五镇，同样肩负著重大的边防责任。
与此相对，在秦国腹地，大规模战事已不复见，不需要浪费大量精锐镇兵驻守，仅需少量精锐部队便可维持稳定。
因此，除了保留部分野战军作为定海神针外，地方防务主要依托于各州所设的守备团。
这些守备团根据实际需要，每州设置三至十余支不等，统一受当地将军或总兵节制。
每支守备团编制约一千二百人，其将领多由七镇军官转业担任，士兵与基层军官则从民间招募或由战俘改造而来。
守备团在编制结构上也与七镇有所不同：七镇建制最初与户籍制度挂钩，更是为了适应大规模骑兵作战。
而守备团则以步兵为主，采用「团一营一哨一队一班」的五级编制。
统兵将领依次称为守备官、营官、哨官、队官，最基层则为十人左右的班。
在装备方面，由于非属一线野战部队，守备团士兵大多仅著皮甲，只有队官及以上军官才有资格穿戴布面甲。
例如陇县守备官赵大川，便身著黄色布面甲。
他原属第一镇，而秦国军中并未配置绿色布面甲，因此转业将领仍沿用原属部队的甲胄颜色。
这些甲胃都是跟随他们血战多年，遍布刀痕，用敌人的鲜血染就的色彩。
丘处机因龙门山下私田事务，曾与秦国的陇县官府打过交道，与赵大川也算相识。
然而此番赵大川身旁却多了一位面生的中年人，观其气度和赵大川对其态度，地位似乎更高一等。
「赵将军，许久不见。」丘处机率先开口，语气平和。
赵大川行礼：「道长别来无恙？」
「本官今日是陪我家大人前来拜访。」
说罢，他介绍旁边的高忠义道：「这位是渭北巡抚高大人，此次专程上山，是有要事与道长商议。」
高忠义的脸上露出了淡笑，微微行礼道：「本官高忠义，久闻长春真人德行高尚，今日得见，—
实属荣幸。」
丘处机也连忙回礼：「高大人客气了，山间陋室，二位若不嫌弃，随我入观奉茶。」
三人并肩走进龙门观，尹志平与李志常已将茶室收拾妥当，见三人进来，连忙奉上热茶。