定额征收田租，增产亦不增租，进一步刺激农民积极性。
还把秦汉以来按人征收的算赋、口赋改为按户征收的调，增人而不增税，这有利于人口恢复。
租调制为曹魏统一三国，结束天下大乱确实奠定了基础。
曹魏以后，
租调制便历代延续，
北魏推行均田，
均田和租调就成为国家根本。
这两项基本政策，在战乱频繁的时代，确实很有效。
而如今，
土地兼并严重，
没有那么多公田可授于民。
“陛下，臣记得，前朝于开皇年间推行均田，可关中百姓，一户也只能授得约二十亩地。”
隋朝也没有解决这个问题，从隋文帝到隋炀帝，他们面对这个困境，对策就是移民宽乡授田。
杨广甚至都直接营建东都洛阳，迁都关东。
李世民感叹，
“朕前几日查阅户部上奏，隋大业五年，天下一百八十八郡，一千二百六十九县，总共九百零七万户。
关内十五郡，八十九万户。而如今我大唐关内，才三十九万户。
尤其是河南河北，隋朝河南河北四十五郡，户数都超二百万，合起来四百九十余万户，
而如今我朝河南河北，却仅有六十七万九千户。”
四百九十万户对六十七万九千户，只有隋朝一成三的户口了。
光从这户上来说，
关东的两河地区，应当是宽乡了，毕竟田又不会变少。
可现在河南河北，却也没有多少荒地空田，田地反而更集中在以关东五姓七宗为首的士族豪强手中了。
趁着天下大乱，他们兼并的更厉害了。
关东不仅是田地兼并更厉害，而且隐户也更严重。
战争饥荒导致河南河北人口确实大减，但也没有说十来年就减到只剩下百分之十三人口，事实上是大量百姓破产失去田地，弃籍依附了士族豪强，沦为了他们的佃户。
五姓七家为首的关东豪强们，一边是趁机兼并了大量田地，一边则是吸纳了大量隐户为自己佃户，
一边土地，一边人口，于是越发高高在上了。