各个封地允许建的堡垒数量，乃至于允许的武装力量，也需要根据实际情况考虑。
另外，这份诏书特别说明，发现海外新土的功臣，视为“开国辅运推诚守正文臣”，一应待遇与文臣等同。
诏书下达之后，天下震动！
……
……
东北地区，会宁城，王宫内。
“自从大汗御驾亲征以来，赵朔汗的各种大动作层出不穷。又是天下求贤，又是从江南向西方移民，还下了什么《海外封爵诏》。如今，更是不得了，又有了《南洋私掠诏》以及《天下封爵诏》。姚先生，你说，赵朔究竟想干什么呢？”
拖雷遗孀唆鲁禾帖尼，向拖雷一系第一谋士姚枢开口问道。
蒙哥、忽必烈、拨绰、末哥也齐齐向姚枢看来。
旭烈兀、阿里不哥则远奔赴伊拉克，经营封地去了，却没有在会宁城。
“赵朔所图者甚大！”
姚枢道：“华夏的始祖，公认是轩辕皇帝。其后，又有尧舜禅让，大禹治水，夏启家天下，汤武革命。但是，奠定华夏版图的，其实是周朝。”
“周朝建立之时，其实真正能控制的，不过是中原之地。正所谓北胡南蛮，西戎东夷，堪称四面皆敌。是周朝分封诸侯，将大量贵人分到了四周的蛮夷之地。历经春秋战国，虽然天下不断大战，重归于秦朝。但是，华夏的版图，已经大致抵定了。诸侯分封之土，变为了华夏熟土。”
“现在赵朔的情况也是类似。天下太大了，有数不尽的蛮荒之地。想要将这些地方变为华夏熟土，最好的办法，就是进行分封给诸侯。”
“如果真让他办成了，赵朔就是另外一个华夏始祖！什么秦皇汉武，在他面前简直不值一提！”
说实话，姚枢现在真有些后悔。
当初，他怎么就稀里糊涂地成了拖雷的手下了呢？如果加入赵朔的麾下多好。
从小的方面来说，也有可能封爵，传给后世子孙安身立命的爵位和土地。从大的方面来说，参与华夏崛起的如此盛事，才算不负此生。
当然了，现在再后悔也没用了，他还是得殚精竭虑的为拖雷家族出谋划策。
忽必烈微微点头，道：“我读了汉人不少书，也认为是如此。但是，事到如今，我们该怎么办呢？赵朔的种种措施，姚先生认为，我们可有什么借鉴之处？”
姚枢摇头道：“恐怕借鉴不了。虽然陆子布在草原推行教育，但是辛苦读书哪里有沙场厮杀来得痛快？蒙古贵人到了封地，还不是要色目人来治理？他们到了封地之后，恐怕不是把当地变为蒙古熟土，反而会被当地人所同化。”
“还有更关键的，草原人实在是太少了。大规模封爵之后，别说为我们开疆拓土了，恐怕连足够的保卫草原的勇士都不够了。”
蒙哥不甘心地道：“那我们怎么办？难道眼睁睁的看着，赵朔的根基越来越稳固，我们和赵朔的差距越来越大？”
姚枢苦笑道：“恐怕也只能如此。不过，蒙哥汗也不需太过担心。观赵朔汗所为，是颇念成吉思汗旧情之人。只要蒙古人不主动挑衅，他也会尽力克制，维持大蒙古国的存在。”
忽必烈摇头道：“但这并不可靠。就算赵朔姑父以及他的儿子赵赫，都是念旧情的人。以后的继承人呢？又能对蒙古有多少香火情？这天下，恐怕还是要落在他赵家的手中。”