“是他们没有活路了，自己投渠自溺而死的。”
刘禅神色一沉：“投渠自溺？”
陈祗再度一叹：“陛下说得对，坐在官寺里，什么也做不成，只有走到田间地头，才能知道这天下到底是什么样子的。
“臣适才刚好就在隔壁三合里调查百姓民生，不止这两宜里，臣到的每个里，都有一条这样的沟渠，里面都堆了好几具这样的尸体。
“全都是…全都是这几个月的。
“想来是曹魏征发无度，百姓没了活路，便只能……唉。
“至于为何死而不葬……
“陛下有所不知，这些在籍百姓，大部分连铁制的锄头都没有。
“石头、木头制的锄头，耕地都不够消耗，又如何还能去掘土埋葬这些尸体呢？”
“连铁锄头没有？”刘禅着实有些诧异了。
他想过百姓可能会缺少粮种等生产资料，却没想到竟缺到连一把锄头都拿不出来。
陈祗长叹一气：“就是因为连把锄头都没有，百姓才投渠自溺，也不用埋了，至于为何不投河…真到了求死之时，或许身体已经不能支撑他们走到大河边上了。”
刘禅闻言一愣，幽幽地往大河方向望去。
天黑之时，关兴、赵统等人面色沉重地回到天子身边。
刘禅偷偷留下些粮肉，在围墙外与老妪道别，往临晋而去。
路上，关兴叹道：
“陛下，曹魏单靠豪强大宗统治关中，政令不畅，横征暴敛，百姓如何能够安生呢？”
赵统、赵广等人连连颔首。
他们适才在这村落调查了一周，才知道这些在籍的百姓过的是何等痛苦的日子。
陈祗叹道：“可是，不依靠豪强大宗又能如何呢？关中一时半刻恐怕发展不出蜀中那么多的吏员，没有吏员，治理便无从谈起。”
大汉如今据益州一地，户口不过一百余万，却有吏员近六万人。
这些分布于各县、乡、里、什的五万余名吏员，使得在丞相治理下的大汉行政能力拉满，行政的触手直接伸到了什、伍当中。
于是政令能够有效施行。
税赋能够有效收敛。
徭役能够有效摊派。
虽然以十税一的田税颇重，当服徭役者谁也逃不掉。
但丞相法令严明，以密网束下，除田税、口赋、算赋等正税以外的苛捐杂税几乎被禁断，也尽最大可能杜绝某个丁壮一年内被重复摊派徭役的恶性事件出现。