文件从“强化思想认识，明确工作目标；加大政策激励，发挥引导作用；优化就业服务，搭建对接平台；强化监督管理，保障合法权益”四个方面鼓励企业雇佣残疾人，同时通过依法征收残疾人就业保障金等方式，督促未达标企业履行义务。
方青叶看了会，沉思了下拿起座机话筒，拨通一个电话：“赵行吗？你来我办公室一趟。”
没几分钟就听到脚步声，赵文君敲门进来，手指间里还夹着一根烟，不过进来以后就将烟熄灭放在茶几上的烟灰缸里。
他知道方青叶在谈工作的时候很不喜欢下属在他办公室抽烟，茶几上烟灰缸是给外人来做客准备的。
“赵行，你看看这个。”方青叶将手里的红头文件递给对方。
赵文君接过文件坐在旁边沙发上仔细看了一遍才说道笑道：“这是个老生常谈的事。”
赵文君说的没错。
按照国家颁布的《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律法规规定，“国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。”
《残疾人就业条例》明确了按比例就业的具体要求：“定用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况规定。”苏省是按照1.5%执行的。
“咱们静海银行好像也没聘用残疾人？”方青叶问道。
“是的，按照这个比例，静海银行现在人数有1100人左右，其中南新县域内有280人，要安排4名残疾人，确实一名都没聘用，全部缴纳残保金。”他现在是管人事的副行长，自然很清楚。
“哦”
“方行，其实不止静海银行，现在绝大部分企事业单位基本都这样，都是宁可缴纳就业保证金也不愿雇佣残疾人。”赵文君进一步解释。
“因为残保金缴费金额是按照本单位职工年平均工资缴纳，像咱们静海银行，去年职工月平均薪酬是12350元，高于静海银行业平均水平，也就是说静海银行在南新县域内要缴纳将近60万的残保金。”
“这60万对咱们于静海银行来说，是一笔可预测、固定的支出。企业财务可以将其视为一项常规税费，进行精准的年度预算。它简单明了，不产生后续麻烦。”
“但雇佣残疾人事情就多了，这是隐性管理成本：对企业来说是一项不可预测、持续投入的“项目”，设施改造成本像需要投入资金进行无障碍设施改造如坡道、无障碍卫生间、专用工位等，还有管理精力消耗、效率与风险等等。非常麻烦。”
“哦”
“一般县上很少为此事发文，今年发文原因我听说是县福利厂效益太差，快要倒闭，厂里160多名残疾人生计出现问题，所以鼓励各单位接受残疾人。”赵文君笑着说道。
“你说的是南新强盛模型制作厂是吧？”方青叶问道。
“对，就是他。”
“咦这家福利厂是专门制作各种模型，我记得前几年效益还不错嘛，怎么要倒闭？”方青叶有些不解。
“竞争激烈嘛，现在都搞什么3D打印，AR叠加实体模型等高科技，福利厂哪有那水平？”赵文君叹口气，继续说道：
“还有就是现任的福利厂厂长段波，原来县城投公司总经理，他根本不管企业，反正人家正儿八经科级干部，工资是财政局发又不从福利厂领。”