“他们数量最多，权力最实，也最容易出问题。”
林相点头。
“陛下所言极是，臣这些年也发现，朝廷政令到了地方，常常走样。”
“不是政策不好，是执行的人有问题。”
“是啊。”秦夜道，“一个好政策，让贪官去执行，就成了敛财的工具。”
“一个坏政策，让清官去执行，也能尽量减轻百姓负担。”
他看着池塘里的荷花。
“所以，吏治的关键，不在上，而在下。”
“陛下想怎么改？”林相问。
秦夜沉默了一会儿。
“朕想了几个法子。”
他竖起手指。
“第一，提高小官小吏的俸禄。让他们光靠俸禄就能过得体面，不用去贪。”
林相皱眉。
“陛下，这……这开销太大了。大乾官吏数十万，每人加一点，就是天文数字。”
“那就精简。”秦夜道，“一个衙门，用不了那么多人。”
“把那些吃闲饭的裁了，把省下来的钱，给真正办事的人加俸禄。”
他顿了顿。
“第二，加强监察。”
“锦衣卫要下沉，不仅查大官，更要查小官。”
“各地设监察御史，专门盯着地方官吏。”
“第三，改革考核，不光看政绩，还要看民声。”
“官员升迁，要听当地百姓的评价。”
“贪赃枉法的，一票否决。”
“第四，拓宽晋升渠道。小吏干得好，也能当官，不拘出身，只看能力。”
他一口气说完，看向林相。
“你觉得，可行吗？”
林相沉思良久。
“可行，但难。”他缓缓道，“精简机构，会得罪既得利益者。”
“加强监察，会让官吏人人自危。”
“改革考核，会让那些只会做表面文章的人现原形。”
“拓宽晋升，会冲击现有的等级秩序。”
他顿了顿。
“每一项，都是牵一发而动全身。”
秦夜笑了。
“难，就不做了吗？”
林相摇头。
“不，该做。只是……得慢慢来，不能急。”
“朕知道。”秦夜点头，“所以，朕想先试点。”
“试点？”
“对。”秦夜道，“选一个地方，一个衙门，先试，试成了，再推广。”
“试不成，就改。”