"至于高筑墙，"陈宫的手指划过边境线，"除了加固澜沧关等边境关隘，岭、衢二州内部一些战略要地也需修缮城防，建立粮仓、武库。正值冬季，可以组织大量人力施工。那些俘虏也可派上用场。"
"缓称王一事，"陈宫语气转为凝重，"三州初定，人心未稳，急于称王易引内外猜忌。仍需以南安王名义行事，徐图进取。"
"先生说得对。"苏寒沉吟道，"南安的成功经验，关键在于系统化、规范化。现在要做的，就是将这套体系快速复制到岭、衢二州。"
"正是。"陈宫欣慰点头，"南安农务司的制度、章程都已完备，照搬即可。那些精良、稀有品质的流民更是关键，他们的才能和忠诚都毋庸置疑，正好可以担任各地要职。"
"好！"苏寒拍案而起，"传令下去，即刻开始行动。农务司三日内拟定人员调配方案，五日内完成种子、农具清点调拨。各州新任官吏即刻启程赴任。同时......"
他停顿片刻，脑海中已经打开系统界面："我会在三日内召唤新的流民补充。"
"岭州、衢州不比南安，"苏寒指着地图上两州的疆域，"旧有势力盘根错节，虽经战乱清洗，但地方情况复杂。重建吏治，推广新政，恐非易事。"
"殿下所虑极是。"陈宫捋须道，"当务之急是稳定秩序。军管可暂行，但长久之计是建立效忠殿下的文官体系。"
"南安城已培养出一批初步合格的基层官吏，可派往两州担任副手，以老带新。军中也可选拔一批明白事理的将领转任文职。至于招贤纳士......"
"这个我来想办法。"苏寒心中已有打算，系统商城中的稀有流民正是最佳人选。
"严刑峻法惩治不法，安抚良善是首要。"陈宫继续道，"但南安的治理模式也不可生搬硬套。"
他指向岭州："此地多山林，除了推广良种，更要因地制宜。山中药材、山货甚多，可组织采集，开辟商路。那些精良品质的商贾正好派上用场。"
手指又移向衢州："此地江河纵横，水运便利。可建水利，发展渔业，开通商道。若能理顺水运，建好码头，衢州必成富庶之地。"
"先生说得对，"苏寒点头，"政令要结合地方实际，方能得民心。南安的经验可以借鉴，但不能照搬。"
"正是。"陈宫欣慰道，"有了这些思路，加上殿下神通广大，三州之治指日可待！"
苏寒望着地图，眼中精光闪动。一个完整的治理体系正在他脑海中成型：南安的成功经验为基础，因地制宜为原则，系统召唤的人才为保障。
这盘大棋，该如何下，他已了然于胸。
炭火渐旺，映照着案上的地图。一个高效、系统的治理体系，正要从南安向整个南境铺开。这个冬天，注定是一个繁忙的冬天。