大军应该如何整编，其实和另一个问题有着直接的关联。
那就是青州到底该养多少兵。
说到底，士卒是由百姓来供养的。
一个士卒，不仅要百姓纳粮来给他提供吃的，还要有工匠给他打造武器装备，医者为他治疗伤势，民夫为他输送粮草......
军民比太高，百姓的负担沉重，生活困苦，极易爆发内部问题。
军民比太低，百姓是没负担了，但同时也就没有足够的士卒以供驱使了。
在这其中，有着两条界限。
一百比一，和四十比一。
军民比若是低于一百比一，也就是每一百名百姓，或者更多人供养一个士卒，那么基本上对百姓的生活不会造成什么影响。
若是高于四十比一，那就属于是穷兵黩武了。
必须狠狠地压榨百姓，才能养得起军队。
当然了，这里的军队指的是完全脱产，只负责作战的正规军。
那些名义上是士卒，实际上却是后勤民夫，或者是屯田兵这类不完全脱产的，不在此列。
因为他们本身也是供养正规军的一员。
否则兖州早就崩了。
诸侯讨董之时，鲍信、曹操、刘岱、桥瑁、张邈、袁遗这些诸侯麾下的兵马，全部都是在兖州就地招募的。
兖州在行政区划上虽然比青州多了两个郡，但两州的人口总数是差不多的，都在四百万左右。
这些诸侯加起来一共搞了十几万的军队，早就超过四十比一的红线了。
若全是脱产的正规军，恐怕不等董卓出手，兖州百姓就得高呼‘苍天已死，黄天当立’了。
先前商议之时，荀攸对此的建议，是按照八十比一的比例，来供养五万大军。
毕竟自从大禹定鼎九州以来，冀州素来就有九州之首的美誉。
虽然中平元年张角闹了一波，黑山黄巾也搞了几年，导致冀州的人口有所下降，至今尚未完全恢复到光和年间的水平。
但如今的冀州依旧拥有五百多万人口，战争潜力十分巨大。
想要完全吃下冀州，至少需要五万大军。