“明成祖朱棣灭掉安南之后并未像老爹一样派国公永久镇守，而是派流官治理，明成祖最初是派一位名叫黄福的官员坐镇安南的，黄福因调度得当深受安南百姓拥戴，但在安南没多久就被召回朝廷……”
“黄福的继任者刚一上任就废除了黄福制定的，执行多年且行之有效的政策，采用暴力统治，逼的安南各地皆反，后来明朝见安南局势糜烂不得不再派黄福过去救场，但那时局势已经彻底失控黄福也无力回天，几乎刚到安南就被当地义军给擒了，义军抓到黄福非但没杀，反而像受到委屈终于见到父母的孩子似的，痛哭流涕向黄福控诉道“治理安南的若一直是您，我们何至于造反啊”，然后就给黄福盘缠将其给放了，后面安南就脱离明朝的掌控独立出去了。”
“陛下，征服一个地方很容易，但想消化一个地方却很难，就拿巴蜀来说吧，秦国是秦惠文王时期拿下的巴蜀，却到秦昭襄王时期才彻底平定境内起义，将巴蜀永远纳入秦国统治之中，南中以前是夜郎国，是孝武皇帝派兵打下来的，孝武皇帝攻下南中已经三百多年，可直到现在朝廷依旧没能实控南中，为什么，不正是因为朝廷朝令夕改，政策没能长久的持续下去吗？”
“再说扶南，分封出去的话确实有诸侯坐大，反过来威胁朝廷的隐患，但若不分封的话，扶南就永远都是扶南，变不成大汉啊。”
“这种境外小国的政治经济，军事文化乃至文字都与大汉截然不同，想要治理就得先向他们输入大汉文化，让他们对大汉产生认同，这不是一朝一夕的事情。”
“但若分封出去就不一样了，分封出去的诸侯会将这些琐碎的问题逐一解决，将来朝廷再想收复扶南就不用面对这些乱七八糟的问题，只要将这个诸侯灭掉就行。”
“周朝为什么分封，不就是境外全是蛮夷没法实控，只能派遣诸侯去发展嘛，经过数百年的征战发展，等到秦灭六国的时候，各路诸侯早已解决了境内的文化问题，始皇帝只需要灭掉六国国君就能将六国的城池土地全部收入囊中，而非像周朝那样艰难治理，一寸寸的蚕食土地发展壮大了。”
说白了周朝的诸侯国都是创业者，秦灭六国属于掠夺，直接抢了六国数百年的劳动成果。
扶南也是一样，境内全是蛮夷，大汉在境内没有丝毫根基，一切都得从零开始，这种情况下想快速吃掉扶南就得分封诸侯，给诸侯绝对权力，等诸侯解决问题创业成功之后再将诸侯灭掉，扶南自然就融入华夏了。
就算刘备的子孙做不到也没什么，别忘了四百年后还有个叫李世民的碳基生物呢。
祖宗是要为后辈铺路的，前人栽树后人才好乘凉，前人只有打好基础，后人才能一飞冲天嘛。
刘备闻言陷入沉思，思忖许久才问诸葛亮道：“丞相你怎么看？”
诸葛亮挥扇说道：“臣觉得安国说的不无道理，肉只有吃进嘴子里才有机会消化，没吃进嘴里都是别人的，咱们再眼馋也只能干看着，所以臣同意先分封出去，派名诸侯永久治理，先将扶南融进大汉再说。”
刘备捋须道：“明太祖治理云南和明成祖治理安南的案例确实值得借鉴，那就按安国的意思办吧，派名国公过去永久治理扶南，至于将来如何，留给后人吧，只是派谁去呢？”