李善长咂吧咂吧嘴，看了看胡惟庸，又看了看杨少峰，最终也只能无奈的叹息一声道：“实在不行的话，就还是老办法。”
杨少峰眼前一亮，问道：“什么老办法？”
胡惟庸却是斜了李善长一眼，说道：“你是还嫌上位和你不够招人恨？”
李善长黑着脸道：“要不然你说怎么办？”
“咱们大明满打满算也就七千万人，一千多个州县，分下来一个县也就是一万人左右。”
“想迁移百姓，起码也得有足够的百姓能迁移才行吧？”
一说到迁移百姓，杨少峰忽然想起来一件事。
杨少峰望着胡惟庸问道：“辽东农场呢？”
胡惟庸黑着脸道：“农场个屁！”
“你就不寻思寻思，一个农场满打满算才几个人？”
“整个辽东那么大的地方，你指望那几个人去开拓垦荒？”
随着胡惟庸的话音落下，整个屋子里又再一次陷入了沉寂。
直到过了好一会儿，朱标才开口说道：“就用老办法。”
“不过，这次不用圣旨，也不用兵符。”
“孤亲自去跟将士们说。”
“一切听凭自愿。”
“愿意去辽东开拓定居的，就去。”
“不愿意的，也不勉强。”
“包括江南、山陕等地的百姓也是。”
“以后再迁移百姓，也都听凭自愿。”
杨少峰顿时就明白是怎么个老办法了。
所谓的老办法，就是往辽东调派卫所，由卫所的军士承担起屯垦的担子。
等到一片土地屯垦的差不多了，卫所调走去下一个地方，将开垦出来的土地交给官府，再由官府分配给百姓。
理论上来说，这套玩法其实挺靠谱。
不靠谱的地方在于监管力度并不高，或者说这套玩法当中的漏洞太多，很多土地在交由官府进行分配之后，好点儿的土地往往分不到百姓手里。
就算是分给百姓几亩劣等田地，后面往往也会被人兼并。
甚至卫所本身就存在一大堆乱七八糟的问题。
要不然的话，卫所制定也不至于在洪武年间就开始出问题，更不至于在永乐年间就被老四评价为“糜烂”。