自从皇甫无极登基以来，大蕲其实一直都不怎么太平。
除了先帝留下的一些旧臣曾经反抗过皇甫无极，还有那些天灾人祸，使得各地不断出现许多义军。
而且其中大部分，都是那些官军故意为之。
就好比先前的镐州，当时数万难民就在镐州城外面。
这些难民难道刚开始就想反吗？
显然不是，他们只是希望可以得到朝廷的赈济，度过这次天灾。
最不济，也希望朝廷可以放他们进入城内，找一些力所能及的活。
或者是看看能否乞讨一些食物！
可就连这么简单的愿望，那些大人物们都不愿意给他们。
其实那些大人物有所顾虑也是对的，一旦他们放难民进城，必然会带来许多混乱。
比如偷窃、盗抢之事，肯定会频繁增加。
城内的路上，也会被进来的难民挤满，甚至是寸步难行。
更甚至，可能会因为这些难民给全城百姓带来一场大疫！
但那些大人物们真正的想法，其实并不是这么简单。
若想避免上面的问题，最简单的办法就是在城外建造一些窝棚，然后供这些难民居住。
随后再施粥赈灾，将难民营的环境搞的好一点。
办法总比困难多，只要朝廷好好弄的话，哪怕能够用来赈灾的粮食不多，却也能够救下至少上万人的性命。
可最后的结果呢？
他们硬是用最无耻的办法，将那些难民逼成反贼。
然后，再以剿灭叛贼的名义将这些难民杀光！
这里要提一下丰益将军，虽然丰益将军为了对付蛮人可以为付出了极大的心血。
甚至是，他本人也被者勒蔑斩杀。
可当时负责剿灭叛贼的，正是他！
评价一个人，不能单以某一件事去评价。
人是一种最为负责的生物，并没有真正单纯的坏人或者好人。
……
天灾也好，人祸也罢。
这些年来各地的义军不仅剿不灭，而且还越来越多。
皇甫无极为了安定天下，只能不断的琢磨一些新的法子。
老的法子不行，就用新的法子。
新的法子不灵，那就继续想新办法。
各种朝令夕改的事情，更是从来都没有断过。
如此一来，各种各样的麻烦也就绵延不绝。
大蕲二十三路，原本都算是行政区。
可现在，却变成了监察区。
原本一路的最高官员应该是转运使，现在却变成了监察使。
对于这种结果，那些转运使自然不愿意。
于是乎，转运使和监察使不断明争暗斗。
虽然这些转运使和监察使互有胜负，可最终真正受苦的还是那些百姓！
就像关中路，原本转运使上位的时候，情况还算是好一些。
即便有荡山这个大麻烦，但整个关中地区其实还算是平稳。
最起码，并没有太大的叛乱。
而且，也没有关北以及北方其他地区那些天灾人祸。
可自从监察使上位以后，关中地区的百姓便遭了殃。
这两位大人明争暗斗的期间，整个关中地区的百姓起码减少了两成！