凤药无心宫内争斗。
凭着多年为皇上批复折子，参赞政事的经验，她忧心忡忡——
大周，进入了多灾动荡之年。
究其根本，朝廷没有银子抵抗风险。
皇上考虑加重税赋，凤药一直恳求皇上想别的办法，不要加重百姓负担。
可是，周围小国贼心不死，边关异族虎视眈眈，没有钱什么也办不成。
修不了河道，办不了粥棚。
这年春天便分外不顺，北方一场倒春寒，起了霜冻，冻死不少庄稼幼芽。
之后一直无雨，冬小麦返青缺水，影响全年收成已成既定事实。
而春季少雨又会导致出现蝗蝻，到夏天便会继发蝗灾。
伴随着春天的旱情，出现一大波麻疹，黄杏子因此忙活两个月。
叫人往下分发药方，责令各地道观为百姓免费发药。
春天起头就不顺，夏天接踵而至的北方蝗灾，南方洪涝。
这样的情况下，朝廷就得拿出真金白银管理这些事。
但，国库空虚，税也收不上来。
再加赋，等于逼人去死。
逼急了，世道一乱，人祸就会出现。
现在最让皇帝焦头烂额的就是拿不出银子，他自己的私库这些年也花光了。
为修皇陵一事，言官反对，皇上拿出自己的私库去修建。
大周进入动荡之期，反而没人敢提这件事。
冷眼旁观，皇上虽忧心，却想着走一步看一步，先稳住局面。
形势再坏，能坏过先皇当政之时？
凤药为灾情与增税一事再去找皇上，见皇上在紫金阁悠闲地摆下棋桌，召静妃作陪。