李慎知道历史安史之乱，就是因为各地节度使拥兵自重，各自为政，中央权利分化。
各地都用朝廷的钱养活自己的士兵，都想要各自为王。
李世民没有隐瞒，点点头，
“这就是朕担忧的事情。”
贞观朝经历过好几次反叛，主谋都是各地有兵权的人，甚至最先谋反的还是皇亲国戚。、
“阿耶，不知道朝廷有没有想过军政分开，而不是刺史县令一人说话算？”
李慎沉默良久后开口问道，他其实也不太懂这些，不过根据后世的经验就是军政分开。
地方无权干涉军队，军队也无权干涉地方。
“军政分开？”这已经不是李世民第一次听到这个词汇了，早在多年前李慎就提出过这个建议。
不过当时李世民认为没有必要，他还健在，谁敢谋反杀了便是。
现在再次听到心中又有了不一样的想法。
“可是你难道不知道，折冲府本来就不受地方管辖么？而是归南衙十六卫直管管辖。”
李世民皱眉问道。
全国六七百个折冲府，大的一千二百人，小的五六百人，全都直接隶属十六卫，归中央直管，不受县令和刺史管辖。
这早就从武德年间定下来的。
李慎点点头答道：
“阿耶，儿当然知道这个，不过真的是这样么？
据儿所知地方折冲府往往是由上一层地方协调指挥，而非直接听命于地方行政官员。
而我说的上一层就是州府或者更高一级的都督府，都护府。
岭南之行，席辩作为刺史便可调动下属折冲府镇压乱民，党仁弘更是可以调动岭南道所有折冲府。
还有安息都护府，儿去那里暂代西洲刺史，便可调动安西都护府数万兵马，虽然有鱼符在手，可也权利太大了一点。
而若是有战事，地方折冲府会第一次时间请都护府裁定，而非直接禀报兵部。”
“那是因为距离太远，容易延误战机。”李世民插话。
“对，儿说的也是这个意思，总归地方折冲府不完全听名于十六卫，他们还会听从地方刺史和都督的命令。
所以儿才说，为何不如那都护府一样，建立军区，管辖辖区内的折冲府，
而军区不参与地方政务，只负责守护各地。
而且军区的将军也不要长时间的停留在一个军区，两三年一换。
杜绝他们结党营私。”
李慎说到这基本就完事了，他实在是不懂政事，说了这些也是照葫芦画瓢。
具体的细节和有什么弊端，还是要靠朝中的这些重臣商议。
他不过是给一个启发而已。
就像是郭孝恪，安息都护府大都护，管理整个安息都护府，从政务到兵事都是他一人说了算。
手里是有钱又有病，时间长了，说不定就收拢人心，做了土皇帝。
在安西都护府他还真就是一言堂。
李世民闭目养神，脑海中思索着李慎的话，道理不必说他都明白，甚至他比李慎更明白其中的含义。
的确，各地的都护府和都督府权利的确很大，党仁弘广州都督府的大都督，贪了那么多钱。
派李慎去的时候，他都提前让兵部下了一道旨意给当地的六个折冲府，试探一下这些折冲府有没有被党仁弘所拉拢叛变，生怕李慎遇到危险。