不过他对蛮夷主持军政也有担心，请求皇帝明确限制。尤其是不能让蛮夷主持军政，避免安史之乱。
朱由检思索之后说道：
“对归化的蛮夷要给出路，不能不给他们任职的机会。”
“但是他们不能主持一方军政，任何时候都要有同等级的汉人大臣制约。”
“还有就是数量上也要限制。汉人大臣的数量，不得低于汉人在全体华人中的占比。”
“其他归顺蛮夷，则不得超过族裔在全体华人中的占比。”
这些话说着有些拗口，朱由检具体举例道：
“现在很多蛮夷没有归化，也没有编户齐民，不知具体比例。”
“咱们就以朝鲜为例，它的总人口大约六百万，有二百多万人捐纳了华人身份。”
“大明的总人口大约是两亿，二百万朝鲜裔华人在两亿华人中的占比，就是百分之一。”
“所以，大明的官员、尤其是大臣，朝鲜裔华人不得超过百分之一。”
“超过这个比例后，可以安排回朝鲜任职，成为大明派遣过去的藩属官员。”
“军队也是同样，朝鲜裔军官占比不得超过百分之一。”
如此详细的规定，听得群臣纷纷认可。
因为他们认识到，皇帝这个政策并不会对官场带来多少冲击。
朝鲜已经是大明周边有数的大国了，它的族裔占比才达到百分之一。
蒙古那就更少了，尤其是部族细分后，估计每部族裔都不到十万。全部归化为华人，占比也不到千分之一。
以当前不到百位的大臣数量来说，他们连一个大臣都出不了！
但是这样又打击了他们的积极性，孙承宗建议道：
“臣以为有些族裔虽然归化的人数少，却有非常忠心、又有能力的人。”
“对这些人朝廷不应苛待，武将可安排去五府、文官可安排去理藩院。”
“五府和理藩院的比例，应当不受限制。”
这两个衙门一个虚职，一个是负责藩属的边缘衙门。群臣没有意见，朱由检更不会反对。
他点头道：
“可以这样安排。”