一众枢密大臣商议之下，辛未方案的框架，逐渐显现出来。
总体来说，就是为辽东军队决战，创造最有利的态势。
袁可立和孙承宗这对老朋友，调动了所有能调动的力量，准备打好这一战。
会后，负责制定具体方略的参谋部长杨嗣昌，私下里向袁可立道：
“袁公，一战而定胜负，风险实在太大了。”
“为何不再等两年，等新武器装备了再说？”
袁可立叹了口气，说道：
“我们能再等两年，其他人能等下去吗？”
“辽饷每年都要五百万两银子，背着这个负担，新武器什么时候才能装备上？”
“别说皇上对辽东军队花这么多银子不满，就是后勤部、装备院的官员，对此也有怨言。东江、朝鲜等地，更是怨气冲天。”
“这一战无论胜算有多大，都是必须要打，让辽东军队给天下人一个交待。”
“否则就按朝廷命令裁军，把军费用于其他方面。”
杨嗣昌闻言默然，对此不太赞同。
在他看来，只要熬过这两年，大明的局势就会大有改观。
只需要暂时增加两年税收，就能把新武器快速装备上去。
可惜当今皇帝增加新税种的同时，对受灾地区一直都在减税，还花费大量钱粮用于移民和救灾。导致朝廷的财政收入处于紧张状态，无法挪出更多的钱做军费。
如果能把用于移民的百万两银子和粮食用于练兵，他觉得效果一定更明显。
说着这个想法，袁可立摇了摇头，向他道：
“你啊，在治国上还是稚嫩了。”
“皇上为什么花费这么多钱粮用于移民和救灾？是因为天灾之下如果不给灾民活路，他们就会造反。”
“这种内忧对大明来说才是更要命的事情，反而建虏那边，只能说是外患。”
杨嗣昌对此不解道：
“外患就不如内忧吗？”
“下官以为建虏兵强马壮，远胜西北造反的流寇。”
“那些流民军只要有三千精锐就能击破，实在称不上多么大的忧患。”