这座官署自吐蕃攻陷龟兹以后，已经荒废百余年。正堂木柱仍有火烧痕迹，石阶也缺了数块，龟兹人只来得及重新铺设瓦顶、补全门窗。
但堂前已经重新立起安西大纛。
白石滩缴获的葛逻禄狼头旗、怛罗斯缴获的萨曼黑旗，分别悬挂于左右两侧。两万余西征军按照效节、河西、朔方、归义、安西五军分别列阵，自长街一直排到城外。
钟鼓响起时，于阗、龟兹、疏勒、姑墨、焉耆、高昌六王依次进入正堂。葛逻禄、样磨诸部大首领列于其后，再往后才是各小部落和绿洲城镇首领。
没有一国只派普通使者前来。
各人带来的王印、族印和兵符，全都摆在面前案上。
郭衡身穿紫袍，佩安西大都护印，坐在正堂主位之侧。张淮深代表归义军列于另一侧。李业则以安西行营都统身份，居中主持盟会。
安西都护府奉大唐天子诏书复立，并非凉国私设的衙门；归义军也仍然是安西东面最重要的一支唐军。至于能够让今日盟约落地的兵马，自然掌握在李业手中。
众人到齐以后，此前由长安颁下的西征诏书首先被重新宣读。
其实长安朝廷对于龟兹、疏勒到底有多少人口，高昌又分成几部，根本不可能完全清楚。诏书中真正有用的只有两句话：复立安西都护府，命凉王李业总领西征兵马，诸国凡愿归附者，由安西大都护府册封。
但这两句话已经足够，给了李业和郭衡一个以大唐名义重新划分西域秩序的依据。
诏书宣读完毕，李振开始逐项宣示此前五日商议的结果。
于阗所得赔偿、高昌应当交还的人口、葛逻禄各部牧场、疏勒在碎叶的商馆、姑墨与焉耆的边界，全部写入盟书。
各国君长虽然未必完全满意，却没有人当场争执。
该说的话，这五日已经说完。今日拿到堂上的，不是让他们继续讨价还价的草案，而是安西都护府最后决定。
等到各方战后利益处置完毕，李振又取出了第二份文书。
“安西下辖诸邦，自今日起，分为上、中、下三等。”
堂中诸王虽然早已得到一些消息，闻言仍然为之一静。
上邦只有两个，于阗和龟兹。
于阗最早公开迎奉安西，又独自抵挡联军围攻；龟兹则是都护府所在，也是北道人口、田地最为丰厚的国家之一。
上邦保留王号，可以自行设置官吏、统领本国军队，在都护府议事时位列最前，也能分得更多关市税额。但对外用兵必须先报安西，每三年选送三百名精锐前往龟兹宿卫。
中邦包括疏勒、姑墨、焉耆，以及从高昌、葛逻禄中拆分出来的几个较大部落。