甚至常遇春和白起都已经明确表示，在年底之前可以结束这场东南亚之战了。故而，有关东南亚的统治问题，也是时候该摆上日程了。
说起来，如果常遇春他们可以在年底之前结束战斗，可以说，这场东南亚之战，前前后后一共打了三年。
好在，总算是将这块土地拿下来之后，这就是他们大晋的一个重要的粮仓。
虽然东南亚适合农业耕种的地形不多，但架不住这里的气候条件太过优越，一年三熟，实在是比不上老天爷赏饭吃。
故而，这块地区竟然拿下了，那么就要确保这块地区能够落入大汉的统治，建立稳定的统治，发挥这块地区的输血能力。
吏部尚书王猛将东南亚这两年以来呈的那些奏折一个个摆在漆案上，这两年以来，有关东南亚的那些奏折，虽然大部分都是和军事有关的，但也有一部分介绍的是东南亚的情况。
“东南亚诸地，新附未久。其地卑湿，山林深阻，毒瘴弥天，蛇虫横行。”
“我大晋官吏，十去其五，非病即亡。土人桀骜，叛服无常，杀官焚署，此起彼伏。府库空虚，道路不通，政令所出，百里即止。强置郡县，犹使鱼游旱地，徒耗国力，难收实效。”
王猛一点一点地念出了杨素上的这道奏折上的内容，上面描述的就是杨素有关东南亚治理问题的一些想法。
不可否认的是，东南亚战区的两路兵马几位重要将领之中，相比白起和常遇春，杨素他不仅仅只是一个军事家，他还是一个政治家。
故而，从一开始，他就比白起和常遇春考虑的更多。
白起与常遇春，他们两个在大战期间造成了多次的杀戮，尤其是常遇春，几乎就是一路上杀过来的，两年多期间，他屠城的数量超过了二十座，虽然东南亚这个时候并没有什么大城，但这个数量叠加上来，前前后后殃及的百姓也达到了二三十万。
尤其是东南亚最南端的那些群岛地区，不仅落后，而且没什么人口，更是让常遇春几乎是屠杀的不剩什么人了。
反观杨素，同样是一个阴狠毒辣的人。
但是，他在征战期间，虽然用出了诸如株连等血腥统治方式，但对于屠城以及大规模屠杀一事依旧是慎重无比。
无他，根本原因还是东南亚的人口密度问题。
在如今这个时代，这个地区的人口密度并不算高，杀的太多就会影响之后的耕种问题。
人口如果下降的太多，不仅影响之后的统治，而且，最为关键的是，日后如果和贵霜帝国一战的话，这个影响将是无法估量的。
如果能够对于东南亚地区形成一定的统治，并且保留足够的人口进行耕种，东南亚地区，完全可以作为一个出兵贵霜帝国的最好的进攻方向，并且还可以给出征兵马解决很大一部分后勤问题。
反观如果换成了贵霜帝国的话，杨素的杀戮手段绝对不会差于白起，或者是常遇春。杨素这个人的阴狠，可是还有超过白起和常遇春的。
无他，以贵霜帝国的人口密度，就算他们放开了屠刀，也很难杀到人口缺乏到无影响到耕种的问题。
故而，国情不同，手段就不同。
对于最后的如何统治，杨素同样给出了他的见解。
杨素和吴起一样，不想仅仅只当一个单纯的将军，而是想要出将入相。