之后夺取熙州河州后，军屯就跟不上了，必须通过从民间买粮。
章越通过向市场买粮的办法，而不采用固定粮商购粮，也就是说不论大小粮商，甚至普通老百姓只要你能将粮食运到熙州河州的购粮点，一律都给你收了。
章越没料到王韶对此打小报告打到了王安石。
王安石道：“从市面上购粮，你去年在熙州平均折算两百八十三文一斗。两万兵马在此一日人吃马嚼要用去多少钱粮？”
“而从秦州购粮再运至熙州，加上路上的损耗，最多不过一百二十文一斗。朝廷还可以贷款给商贾，借钱生息此不是一举两得吗？”
王安石的意见就是章越没有遵守他的市易法办事。
他当初也是从这点窥见，他与章越的政见的分歧之处。
似王安石这等人你如唐坰那般骂他，倒不如违背他的政令更能惹怒了他。
章越道：“相公可知今年熙州的粮价是多少吗？今年前半年熙州的粮价平均已折两百三十七文！”
“哦？为何会低了这么多？”
章越道：“因为天下人都如相公般晓得从秦州购粮再运至熙州不过一百二十文，这两倍多的利润，足以令粮商们争而输之。”
“我在熙州城中设十二处购粮所，依市价就之，人知粮价贵，风闻争相输之，逐利而来。熙州十亩地钱不如秦州一亩，且粮价又高，这一年来每日从秦凤路迁来的乐耕之农都有百人以上，他们在熙州就地买田耕之，甚至连外地粮商也知熙州粮贵，从家乡雇农至熙州寻水土丰茂处耕之，如今连本地的蕃部也知粮价高，改游牧为农耕近水而居。”
“敢问相公一句，后三者要用朝廷多少钱？”
王安石沉默了。
土地是百姓最要紧的资产，古代将没有田的百姓称为流，没有房的百姓称作氓，无田无地的称为流氓。
拥有一亩田对于一个百姓看似简单，但实不易。
很多人误解，漫山遍野都是荒地，百姓随便找一亩地耕下去不就得了。
事实上不是朝廷一条政令让老百姓们去开荒，活不下去的老百姓就去开荒了。因为开荒之事不是穷人作的，而是有身家的人才能为之。
开荒意味着背井离乡，首先要面对的就是家无隔夜之粮。
普通百姓要开荒先要备足一年的开荒粮和种子。
然后就是垦荒平整土地，这都是耗气力的活，精壮男子也常常累死在垦荒之中，两三年之后方能真正有收成。
老百姓自己开荒尚且如此，由朝廷推动的屯田效率更低。
王安石问道：“真的如此？”
章越道：“不错，我已下令在熙州三年荒田免赋，如今在熙州洮水已有一万两千倾田亩正在开荒，只要三年……三年以后熙州的粮价便可降至一百文以下！”