态度达成一致，接下来便要谈一谈具体分工、以及利益划分。
刘洎举杯相敬，饮尽杯中美酒，这才说道：“当年太宗皇帝将诸王分封于天下，实则有所疏忽，埋下不少隐患，古往今来此等藩属之地从来是中枢之掣肘，所幸诸王贤良、未能酿成大祸。可各处封国世袭罔替，谁又能保证每一代诸王皆贤明温良？祸患只在迟早而已。所以，将封地放置于华夏之外、蛮夷之地，才是上策。”
所谓“华夏之外、蛮夷之地”，自然不仅是海外诸国，亦有境外番邦。
总不能“封建天下”如此大事，只能由水师负责吧？
李勣对此予以赞同：“‘封建天下’之初衷不仅仅是凭峙中央、为国藩篱，亦要同化其民、为我所用，故而，陆地之上的意义更甚于大海之外。”
这是刘洎给出的许诺，会支持贞观勋臣争取“封建天下”的各处封国确保陆地之上、国境之外也会有几处，而不是全部放置于海外，被水师包揽。
李勣遥敬一杯：“中书令老成谋国、思虑周详，不仅精通政务，对于军务亦是满腹韬略，佩服之至。”
这是他给出的条件，允许刘洎通过贞观勋臣对军机处施加影响。
刘洎闻弦歌而知雅意，面上不显、心中大喜，回敬一杯：“英公老当益壮，当为国家基石，贞观勋臣更是功勋盖世、定海神针！来来来，为吾等这一路行来之艰难、荣耀，喝彩！”
在军中新一代势力迅速崛起的背景之下，两人所代表的各自势力都感受到了巨大压力，岂能甘心将自身之利益拱手相让？
故而一拍即合。
贞观勋臣凭借文官谋求陆地之上的利益，而刘洎则通过李勣去对军机处施加影响……
堂堂帝国宰相、一人之下万人之上，却只能困囿于政务，怎能甘心？
只要想想将来史书之上记载从他刘洎而始宰相被剥夺君权，他便日夜愁苦、辗转反侧。
耻辱啊……
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“陛下明鉴，无论朝局亦或军务，首要在于平衡，相互制衡、彼此制约，才是长久稳定之计。可当下水师纵横七海、所向无敌，区区一军所占据之资源已经远超十六卫当中任意四、五卫之和，且因游弋于海外、几乎无人可制，隐患重重。”
武德殿内，刘洎在李承乾面前进谏，言辞恳切、语重心长。
“这与太尉是否忠心已经无关，而是务必确保军队之平衡！现在陛下提倡‘封建天下’，意欲将海外之地封建于诸王，使得水师之声势愈发高涨，他日攻城掠地、建功立业，陛下又该如何封赏？若是不赏，有悖人心，可若是封赏……又该如何赏？”
如今的安西军便是先例，因为两次与大食的战争皆大获全胜，使得全军上下封赏甚重，爵位、军衔、官职等等皆位于诸军之冠，已经导致各军羡慕嫉妒、大为不满，如果再冒出一个水师，十六卫又该如何接受？